Відбулося засідання громадської ради

при Державній судовій адміністрації України

21 жовтня 2009 року відбулося засідання громадської ради при Державній судовій адміністрації України.

У роботі громадської ради взяли участь голова громадської ради, голова Верховного суду України у відставці, віце-президент Незалежної суддівської асоціації України Віталій Бойко, завідуюча кафедрою кримінального судочинства Академії суддів України Наталія Ахтирська, директор Української школи законотворчості Інституту законодавства Верхової Ради України Олена Богачова, старший науковий співробітник відділу конституційного права та місцевого самоврядування Інституту держави і прав ім. В.М.Корецького НАН України, кандидат юридичних наук Олександр Батанов, шеф-редактор видавництва «Юридична практика» Юрій Забара, суддя, член Всеукраїнської незалежної асоціації суддів України Олексій Касьян, завідувач відділу з парламентських питань газети «Голос України» Володимир Королюк, Генеральний директор юридичної фірми «Салком» Валерій Лукомський, директор НДІ інтелектуальної власності АПрН України, доктор юридичних наук Олена Орлюк,  провідний науковий співробітник НДІ інтелектуальної власності АПрН України, кандидат юридичних наук Ігор Сидоров, представники Державної судової адміністрації України.

Під час засідання було обговорено ряд організаційних питань, зокрема, щодо внесення змін до складу громадської ради при ДСА України. Члени громадської ради прийняли рішення включити до складу громадської ради при Державній судовій адміністрації України радника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, суддю Верховного Суду України у відставці, заслуженого юриста України Василя Земляного.

Учасників засідання було поінформовано про стан виконання рішень громадської ради при ДСА України у першому півріччі 2009 року.

Водночас, члени громадської ради при Державній судовій адміністрації України заслухали інформацію про стан фінансування судів і Державної судової адміністрації України в першому півріччі 2009 року та проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Наразі,  учасникам засідання було повідомлено, що Державним бюджетом України у І півріччі 2009 року Державній судовій адміністрації України передбачені бюджетні асигнування у розмірі 920,9 млн. грн. або 46,4 відсотка річних призначень за загальним фондом та 40,2 млн. грн. або 89,3 відсотка річних призначень за спеціальним фондом. Видатки на оплату праці склали 556,5 млн. грн., капітальні видатки не передбачені. Асигнування у першому півріччі 2009 року порівняно із аналогічним періодом 2008 року зменшились на 131,6 млн. грн. або на 12,5 відсотка за загальним фондом. Водночас, Державною судовою адміністрацією України розроблено комплекс заходів щодо раціонального використання бюджетних коштів та збільшення надходження до спеціального фонду державного бюджету і подальшого використання таких коштів судами. Зокрема, внесені зміни в частині розміру плати за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у судах до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1258 «Про затвердження Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов’язаних з розглядом цивільних та господарських справ, та їх розмірів», які затверджені постановою КМУ від 05.08.2009 року № 825. Збільшення надходжень коштів до спеціального фонду державного бюджету поліпшить фінансовий стан судів у 2009 році та дозволить закупати папір, марки, конверти, здійснювати оплату послуг по відправленню поштової кореспонденції, заправку картриджів, придбання та обслуговування комп’ютерної і копіювально-розмножувальної техніки, комп’ютерних локальних мереж, сучасних систем фіксування судового процесу та інше. Отже, порівняно з першим півріччям минулого року надходження за спеціальним фондом збільшились на 16,3 млн. грн. або на 68 відсотків. Асигнування, передбачені Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» забезпечують лише 22 відсотки від потреби, що призвело до критичної ситуації із фінансуванням діяльності судів України.

Відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, Державною судовою адміністрацією України проведена робота з формування бюджетного запиту до проекту Державного бюджету на 2010 рік. ДСА України сформовано загальний бюджетний запит на фінансування поточних видатків установ судової системи в сумі 6 млрд. 309,6 млн. грн. та капітальних видатків – у сумі 2 млрд. 822,3 млн. грн., та направлено його до Міністерства фінансів України. Відповідно до інструктивного листа Міністерства фінансів України граничний обсяг видатків для утримання судів та установ державної судової адміністрації на 2010 рік становить 2 млрд. 014,8 млн. грн., тобто лише 22,1 відсотків від дійсної потреби. Як і в попередні роки, граничні обсяги видатків, доведені Міністерством фінансів не забезпечують вимоги законодавства щодо відправлення судочинства. Більш того, питома вага соціальних виплат у структурі видатків проекту бюджету 2010 року становить 94,5 відсотків, комунальні видатки 3 відсотки і тільки 2,5% на здійснення судочинства.

Також учасники засідання розглянули результати залучення науково-технічної допомоги для вирішення завдань ДСА України та Академії суддів України, а також міжнародне співробітництво у цій сфері.

Зокрема, міжнародне співробітництва ДСА України та Академії суддів України здійснювалось в рамках: Канадсько-Українського проекту судової співпраці, Проекту USAID «Україна: верховенство права», Програми "Протидія торгівлі людьми" за підтримки ОБСЄ, Спільної програми Європейської Комісії та Ради Європи «Прозорість та ефективність судової системи України», Спільної програми Європейської Комісії та Ради Європи "Плекання культури прав людини", Проекту Європейської Комісії "Прозорість та ефективність функціонування          судової системи України: компонент державної служби", Спільного проекту Європейської Комісії та Ради Європи з протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму в Україні (MOLI-UA-2), проекту Twinning “Підтримка Академії суддів України”.

За підсумками засідання прийнято ряд рекомендаційних рішень та визначено необхідність звернутися до вищих органів державної влади України та уповноваженого
Верховної Ради України з прав людини з метою недопущення порушення прав українських громадян та потреби обов‘язкового збільшення видатків на фінансування потреб судової влади.

Довідково:

Метою створення Громадської ради є забезпечення реалізації громадянами їхнього конституційного права на участь у процесі державного управління та налагодження постійного діалогу з усіма соціальними групами населення та об’єднаннями громадян.

Громадської рада має статус консультативно-дорадчого органу. В своїй роботі Громадська рада координуватиме заходи, пов'язані з проведенням консультацій з громадськістю з питань формування і проведення державної політики.